「事業仕分け第２ラウンド　ＯＤＡ無償援助「見直し」」の記事詳細：イザ！

　政府の行政刷新会議（議長・鳩山由紀夫首相）は２４日、各省庁が概算要求した平成２２年度予算の無駄を見直す「事業仕分け」の作業を再開した。第２ラウンド初日（６日目）のこの日は２５項目の事業を審議し、外務省所管の政府開発援助（ＯＤＡ）の無償資金協力援助について「（予算縮減の）見直しを行う」と判定。鳩山由紀夫首相（６２）が９月の国連総会でＯＤＡの増額を約束したばかりだけに、今後の外交に及ぼす影響が懸念されそうだ。

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記事本文の続き　ＯＤＡの２国間援助の一環で開発途上国に返済義務を課さずに資金贈与する無償資金協力援助について、施設など「ハコもの」（予算要求額１５７２億円）は「有償でやれるものもある」などとして、３分の１程度予算を削減するよう求めた。防衛省の自衛隊の広報・募集事業（３２億円）についても、「予算削減」を求めた。

　国土交通省のバス運行対策費補助（７４億円）については「見直し」と判定したが、赤字路線の欠損補助は重要と指摘。離島航路補助（４８億円）も現状維持の判断で、地方の交通インフラに一定の理解を示した。

　第２ラウンドでは、在日米軍駐留経費負担（思いやり予算）や義務教育費の国庫負担といった“大物案件”を扱う予定。第１ラウンドの削減額１兆４０００億円超と合わせ、目標の３兆円の削減額にどこまで近づけられるかが焦点だ。第２ラウンドの仕分け作業は２７日まで。

　■鳩山外交と矛盾？　国際貢献にメス

事業仕分けが第２ラウンドに入った２４日、外務省は国際協力機構（ＪＩＣＡ）の運営費交付金の是非の議論の前に用意しておいた「ＪＩＣＡ国際センターの特徴及び概要」というペーパーに、わざわざ「センター間の重複はなし」と記しておいた。続けて「『Ａセンターの現在の業務をＢセンターに移管』というのは困難」とも念を押した。

　■財務省を牽制

　外務省が重ね重ねクギを刺したのには訳がある。

　「関東、関西のうち２つのセンターは廃止できる」

　今年２月、財務省主計局サイドから民主党幹部にこんな情報がもたらされた。当時の民主党は次期衆院選での政権交代を目指し、自公政権下での行政の無駄の洗い出しを進めていた。仕分け作業前、財務省－民主党ラインの動きを察知した外務省が対策を練った結果が、ペーパーの表現だった。

　ＪＩＣＡの国際センターは全国１１カ所にあり、関東圏には東京、筑波（茨城県）、横浜の３カ所、関西圏にも大阪、兵庫の２カ所にセンターがある。各センターでは、途上国に対するＯＤＡ関連の有償・無償資金協力や技術協力の実施を支える人材の育成を目的に、さまざまな研修を開いている。

　仕分け作業の冒頭に予防線を張った外務省に対し、財務省はその直後の論点整理で「稼働率の低い施設は統合すべきではないか」と切り込んだ。仕分け人からも「東京、横浜と大阪、兵庫については早急に統合すべきだ」と具体的な統合案が出された。結局、仕分け人１５人全員が「施設の統合」という結論で一致した。

　■続く予算減額

　２４日の仕分け作業では、ＯＤＡの無償資金協力（ハコもの無償）にも「３分の１程度の予算削減」の判定が下った。岡田克也外相は同日の記者会見で「（ＯＤＡの）総額ということになると、これは政策論だ。内閣として鳩山首相が約束した大きな方針はよほどのことがない限り簡単に変えるわけにはいかない」と説明した。

　ＯＤＡ予算は小泉内閣以降減額が続き、平成２１年度は対前年度比４％減額の６７２２億円。このうちＯＤＡ実績の国際比較に直結する無償資金協力は１６０８億円にとどまっている。

　自衛隊の海外派遣による人的貢献が伸び悩む中、外務省は「ＯＤＡは国際社会におけるわが国の発言力を高める最も有効かつ重要な外交ツール」と理解を求めた。しかし、仕分け人の質問はＯＤＡによって作られる学校やインフラの「単価」や「効果」に集中した。

　■「復活」谷垣総裁に亀井氏チクリ

　今月１５日の自転車事故によるけがで自宅療養していた自民党の谷垣禎一（さだかず）総裁（６４）が２４日、活動を再開した。党役員連絡会のために国会に姿を見せた谷垣氏は、左まぶたの周囲を数針縫った傷あとが残り、左目を充血させていた。

　記者団に「大勢の方に心配をかけ申し訳ない。（今後自転車に乗るときは）慎重に行動しようと思う」と謝罪した。そのうえで「民主党は数を頼りに乱暴な国会運営をしている。党首討論の開催を求めるなど、私が国会対策の先頭に立ちたい」と終盤国会への意気込みを語った。

　一方、亀井静香郵政改革・金融相（７３）は２４日の記者会見で、自民党の国会対策を批判する中で「自転車に乗って回っているだけが脳じゃない。国民の切実な願いと離れているから、ひっくり返るんだ」と皮肉った。